题目内容：

2014年李克强总理政府工作报告特别指出：“坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。”据此，回答下题。

中央决定放开“单独二胎”，即一方独生子女夫妇可以生育两个孩子。这是中国进入21世纪以来国家人口生育政策的重大调整，其目的是                      (     )

A. 缓解人口老龄化问题    B. 解决城市人口过多问题

C. 解决人口分布不均问题    D. 解决人口基数过大问题