题目内容：

宁蒙陕甘沿黄地区位于我国西部生态脆弱、经济欠发达地区，经济发展与生态环境建设双重任务艰巨。依据材料及所学知识，完成下列各题。

材料一　下图为宁蒙陕甘沿黄地区的区域协调发展度空间格局图。

材料二　下图为黄河流域水资源利用结构和部分省区用水效率(每立方米水对应的GDP的产值)比较图。

（1）简述2007年宁蒙陕甘沿黄地区的区域协调发展度分布特点。

（2）指出黄河流域水资源利用结构中比例最高的类型并分析原因。

（3）结合材料分析沿黄地区在合理利用水资源方面可采取的措施。

（4）为实现宁蒙陕甘沿黄地区生态与经济“双赢”和可持续发展，有学者提出要构建高效生态农牧基地战略，请提出具体的实施措施。