题目内容：

自然资源是区域经济发展的物质基础。精准扶贫，需要厘清贫困的主要原因。读图文资料，回答问题。

材料一：云南省怒江州地处滇西北横断山脉纵谷地带，山地面积占全州总面积的98%以上。

材料二：怒江州国家级森林及生物多样性生态功能保护区占全州土地总面积的41.31%。

材料三：怒江州境内水能资源丰富，梯级电站建设淹没了部分谷地农田。

2012年怒江州建设用地规模与比重

（1）说明影响怒江州经济发展的主要问题，并分析造成这一问题的自然和人类活动的原因。

（2）简述怒江州经济发展可以采取的对策。