题目内容：

阅读图文材料，回答下列问题。

材料一　淮河干流流经河南、江苏、安徽三省，全长1 000 km，落差仅200 m。新中国成立前，受黄河长期侵淮夺淮的影响，水系发生了很大变化，导致旱涝灾害频发。

材料二　2018年10月18日，国务院发布《关于淮河生态经济带发展规划的批复》，明确空间开发重点和方向，构建“一带、三区、四轴、多点”的总体格局。淮河生态经济带贯通黄淮平原、连接中东部，通江达海，与长江三角洲经济区相连、水系相通。

材料三　下图为淮河生态经济区空间结构图和淮河流域图。

　　

(1) 结合材料分析新中国成立前淮河流域洪涝灾害多发的自然原因。

(2) 淮河干流绿色发展带是淮河生态经济带发展的核心，试从流域综合开发的角度说明其发展方向。

(3) 泰州市同属于长三角经济区和淮河生态经济带，请分析其如何发挥承南启北的作用。

(4) 试提出淮河生态经济区内“四轴”的城镇可持续发展措施。