题目内容：

（历史上重大改革回眸）

明治维新是日本国家治理现代化的起点和基础。阅读下列材料：

材料一  1872年1月，明治政府完成了重新划分行政区的工作，在全国设置了3府72县，由中央政府任命各地长官。新政府于同年9月又进行了新的官制改革，天皇亲临正院“总理万机”，各省长官直接对天皇负责。1889年颁布了《大日本帝国宪法》，天皇作为国家的最高统治者，但也必须依宪法各条之规定行使自己拥有的统治权。                 

——摘编自伊文成、马家骏主编《明治维新史》

材料二  在日本的工业发展中，政府扮演着一个非常积极的中心角色。早期很多新工厂都是政府出资兴建的，在经过初期的建设投资和实现生产之后，工厂就转到了私人手中。后来大量的私人工业在日本出现时，政府的意愿和政策仍起到很大的作用。纯粹追求利润从来不是日本企业的目的。日本公司常常争取荣耀和威信，工厂管理者认为有责任为国家服务、服从上级并增益和保护下级。这种态度直接来源于统治日本很多世纪的武士道精神。                         

——美  威廉•麦克尼尔《世界史》

材料三　日本历史学家德富苏峰认为，宪法发布前后的时代是日本新旧时代的转变时期。虽然日本人已告别了旧日本，却尚未到达新日本，已摆脱了专制统治，却尚未进入自由世界。

         ——汤重南等主编《日本帝国的兴亡》

请回答：

（1）据材料一，结合所学知识，概括明治政府推进国家治理现代化的政治措施。

（2）据材料二，指出日本政府扮演“中心角色”主要措施。

（3）如何理解材料三中“日本人已告别了旧日本，却尚未到达新日本”？