题目内容：

（历史——选修1：历史上重大改革回眸）

材料20世纪30年代初，很多中国学者认为“统制经济”、“计划经济”已变成了时代标语，经济统制的呼声日高，“拯救这末日的厄运最普遍有力的手段就是所谓的‘计划经济’或‘统制经济’”。1934年上海商会向南京国民政府提出实行统制工业政策的要求。自1935至1937年，南京政府及其官员加强了参加商业、工业和银行业的活动，政府举办的工商业迅猛增长，掌握了工商业和金融业的领导权。1938年国民党临时全国代表大会制定了名为“计划经济”的战时经济方针，使国民经济实现计划化和军事化，其实质就是经济统制；1939年国民党五届五中全会正式提出“统制经济”，1941年确立起统制经济体制，并全面实施；1941年12月，太平洋战争爆发后随着《国家总动员法》的领布，国民政府战时统制经济进入其强化阶段。

（1）根据材料并结合所学知识，简述国民政府实行统制经济政策的背景。

（2）根据材料和所学知识，简要评价国民政府实行的统制经济政策。