题目内容：

【历史-选修3：20世纪的战争与和平】

材料战后德国分裂，联邦德国一直不承认民主德国，视其为德国东部领土，并于1955年开始推行哈尔斯坦主义，期望依靠美国和北约组织的支持来实现统一。但是，由于国际形势的变化，美国深陷越南及其衰退，以及联邦德国对苏联、东欧的经济贸易发展的需要等问题，迫使联邦德国开始酝酿一个新的东方政策，勃兰特曾在柏林墙事件时任西柏林市长，他清醒地认识到对抗的严重性，所以主张用和平手段谋求德国的统一。1970年8月12日，勃兰特访问苏联，正式签订了《莫斯科条约》。条约声明，最重要的目标是维护和平与缓和，保证不使用武力或以武力相威胁，承认欧洲疆界的不可侵犯性和四国占领柏林的权利。联邦德国与苏联的关系从此得到改善，贸易交往逐年增加，成为苏联与西方贸易的最大伙伴。

——摘编自吴于廑、齐世荣主编《世界史》

（1）根据材料并结合所学知识，指出联邦德国实施新东方政策的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，简析联邦德国推行新东方政策的意义。