题目内容：

在中国古代社会，官僚制度是维系君主权力运作的重要支柱。阅读下列材料：

材料一 君为元首，臣为股肱，上下相维，内外相制，若网之有纲，丝之有纪……古之王者，设……二十七大夫，八十一元士，以纲纪其内；设方伯、州长、卒正、连帅、属长，以纲纪其外。尊卑有序，若身之使臂，臂之使指，莫不率从。此为政之体也。

——司马光《上神宗之体要》

(1)据材料一并结合所学知识，指出古代封建君主为了“纲纪其内”和“纲纪其外”，在中央和地方分别实行了哪些制度？

材料二 中国自秦以下，传统政治，论位则君最高，论职则百官分治，论权则各有所掌，各自斟酌。如汉代之选举，唐代以下之考试，皆有职司，其权不操于君。朝廷用人，则一依选举考试之所得。故中国自秦以下之传统政府，仅可称之曰：“士人政府”。

——钱穆《国史新论》

(2)据材料二，指出钱穆的主要观点并概括其主要论据。(不得照抄原文)

(3)据上述材料，分析钱穆对于古代官僚制度认识的局限性。