题目内容：

（题文）（历史-选修3: 20 世纪的战争与和平）

材料  1949年1月20日，美国总统社鲁门在就职演说中，着重阐述了第四点计划，即对亚、非、拉美不发达地区实行经济技术援助，以达到在政治上控制这些地区的目的，它又被称为“开发落后区域计划”。该计划出笼后，伊朗成为美国实施该计划的第一个国家，美国资本随之大量涌入伊朗。乘英国与伊拉克关系紧张之际，美国石油财团竭力挤进伊拉克，扩大在伊开采权。通过实施“第四点计划”，美国进一步笼络伊拉克，向它提供军事援助。在“第四点计划”下，美国打着援助不发达地区的旗号，以抵制共产主义扩张为名，行蚕食老殖民帝国势力范围之实，除了与苏联接壤或接近的国家外，中东诸多国家同祥受到“第四点计划”的冲击。美国通过政治与军事控制，独霸着沙特阿拉伯的石油资源。以此为契机，美国石油垄断资本获得了惊人的发展。1939年美国在中东石油开采额中所占的比例为13.1%，1956年则增加到65%，而英国则由1939年的80%下降到1956年的30%。

(1)根据材料和所学知识，概括美国“第四点计划”实施的背景。

(2)根据材料和所学知知识，评述美国的“第四点计划”。