题目内容：

【历史上重大改革回眸】

材料明代的民匠（通称工匠）是官营手工业赖以存在的重要基础。明廷对工匠的管理是从编定匠籍入手的，各色人等一旦编入匠籍，便世役永充，子孙承袭，为官营手工业从事劳作。之后，朝廷为协调好生产，又推行了工匠轮班制。洪武十九年（1386年），将各地工匠按照其丁力和路途远近，定以三年一班，轮流赴京服役，时间为三个月，役满更替。但工匠怠工或逃亡是明代官营手工业中比较严重的问题。为此，明代工匠制度再次发生重大变革，一是由始于洪武二十六年（1393年）的五班轮流，一律改为四年一班；二是自成化二十一年（1485年）“轮班工匠，有愿出银价者，每名每月：南匠出银九钱，免赴京……北匠出银六钱，到部随即批放”。至嘉靖四十一年（1562年）全国匠民一律推行以银代役，此时属于北京的班匠银为六万四千一百一十七两八钱。这意味着班匠与明代官营手工业已无直接关系，不再受封建劳役的束缚；且对于明廷来讲，财政无疑又开发出一个新的税种。班匠虽不上工，但仍隶属匠籍，但此时的匠籍，只是政府征收班匠银的一个依据，已无其他意义了。

——摘编自白寿彝《中国通史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括明代工匠制度的演变及历史背景。

（2）根据材料并结合所学知识，简析明代工匠制度改革的作用。