题目内容：

【选修1——历史上重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求。

材料一西汉政权建立后，统治者吸取秦亡的教训，大力放宽政策，轻田租促农业。政治上，在中央实行三公九卿制，在地方实行郡国并行的体制，后来进一步确立了郡县制的主体地位。汉武帝时形成中外朝制度，由三公九卿为代表的外朝官和皇帝侍从官即内朝官共同执政。

——摘编自杜庆余《论国家制度建设与汉代兴衰的关系》

材料二唐太宗全面革除隋朝弊政，实行轻徭薄赋、与民休息的政策，推行均田制。发展完善三省六部制度，三省长官共为宰相，其他官员以“参预朝政”等名号也可为宰相，后来进一步形成了成熟的政事堂制度。发展科举制度，健全府兵制，强化监察机构。

——摘编自任士英《盛唐气象》

（1）根据材料并结合所学知识，概括汉、唐初期制度建设的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，说明汉、唐制度建设的意义。