题目内容：

阅读下列材料，回答问题。

农业是人类社会赖以生存发展的基础产业。阅读下列材料：

材料一中国古代农业虽然取得了辉煌的成就，但它毕竟主要是在小农分散经营的条件下形成的……由于传统农具明清后没有继续得到改进，由于人口增加，劳动效率低下，这极大地限制了其他经济文化事业发展的广度和深度。另一方面，尽管中国古代很早就出现了合理利用自然资源、因地制宜全面发展农业生产的思想……但在封建制度和分散经营条件下，不可能更大规模合理利用经济资源协调发展

——李根蟠《中国古代农业》

材料二建国初，人民政府发起土地改革运动，平均分配土地，一家一户的自耕农经济成为经济的主体。不久，多数农民满足于“三十亩地一头牛，老婆孩子热炕头”的生活图景，生产积极性下降。1952年对山西49个村的调查，有1078亩土地被卖出；1953年对湖北、湖南、江西三省的农村调查，有12．52%的农户出租土地；1952年对山西祁县的调查，在2486户农民中，放高利贷有20户。

——胡绳主编《中国共产党的七十年》

材料三农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很快……有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济，我看这种担心是不必要的

——《中华人民共和国国史讲义》

请回答：

（1）根据材料一，概括指出中国古代农业生产的主要特点。

（2）据材料二，在稳定的社会条件下，自耕农自身发展有哪些新问题？

（3）材料三中所述的“包产到户”政策最先在哪两个省份实行？为什么说“这种担心是不必要的”？这一政策为何能取得很好的效果？