题目内容：

如何解决中央与地方的关系，是我国历代帝王很重视的一个问题。阅读下列材料，回答问题。

材料一  在行政体制上，（秦始皇）在地方起先把全国分为三十六郡，以后又增至四十余郡，并在郡下设县。

（1）材料一中秦朝在地方建立的制度是什么?

材料二  汉高祖把子弟分封到外地做诸侯王，目的是让他们镇守四海，拱卫天子。可是有的诸侯逐渐在封国内各自为政，时刻图谋举兵夺取皇位。

（2）从材料二中你能找到汉高祖分封子弟到外地做诸候的目的吗?汉武帝为了巧妙削弱诸侯王封国势力，采取了什么措施?

材料三  将全国划分为13个监察区域，成为“十三州部”，每个州部派刺史一人，负责监督地方官员，并抑制和打击地方豪强。

（3）材料三是汉武帝实行的什么制度?

（4）结合以上材料和所学知识，思考秦汉时期统治者采取这些措施的作用有哪些?