题目内容：

【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料

明清时期北京的砖井，大部分属浅水层的水井，因此含杂质较多，味道成苦。……水井有公、私之分，居民宅院及大小寺庙中的水井为私井，各胡同里公共汲水的井则属官井。早先，居民可自由至官井汲水，……至清军入关后，…官方将水井的使用权及取水权分地段转包子业者。

为了省水，洗脸常是三四人享用一盆水，即使是上流家庭，也多不设浴室。……

清末成立了京师自来水公司，1910年2月开始向北京市供水。家庭安装费用为100银元。

（当时）社会上对自来水的奇谈怪论很多。诸如，固自来水龙头乍放，带一点白色，使说是“洋胰子水”；由于水管埋于地下，便说什么它“专走地道，不见阳光”，是“阴水”……总之．“为谣言所惑”，怀疑观望者众多。……至1946年，城内也只有百分之三十的居民可以用上自来水。

——摘编自邱仲麟《水寓子——北京的供水业者与民生用水》、2009年12月22日《人民政协报》等材料

（1）根据材料并结合所学知识，指出解放前北京市居民生活用水存在哪些问题？简要分析这些问题的成因。

（2）根据材料并结合所学知识，指出解放前北京市的水务管理经历了哪些变革？其背后折射出一个怎样的文明发展趋势？