题目内容：

阅读材料，完成下列要求。

材料19世纪后半期，美国社会经历着人口等生产要素向城市区域的高速聚集，城市环境承載能力迅速下降，各种生活、生产污染为病原体营造出绝佳的寄存场所。城镇居民仍然廷续着殖民地时期形成的将垃圾直接倾倒在街道的习惯，垃圾收集和处理被看做居民的个人事务。由于当时环境治理尚未起步，工业废物排放给城市卫生带来的危害是不言而喻的。城市陷入各种传染性疾病的困扰中，严重威胁社会大众的生命安全。19世纪后半期，公共卫生改革开始在美国各地城市中涌现。1870年，美国最大城市纽约创立卫生局，成为其他城市效仿的典范。自80年代开始，许多城市先后建立街道清洁部，专门负賁責街道保洁工作。城市政府还首次吸引社会多元力量参与垃圾处理工作，私人企业、民间团体积极参加。19世纪后半期疫病防治也取得了新进展，传统检疫中采取的“隔离”手段得到继承和强化，联邦政府直接干预“检疾”工作，国会陆续颁布《国家防疫法》、《检疾法案》等法律法规。

——摘编自李晶《城市化下的“卫生”困境与突破》

（1）根据材料二并结合所学知识，分析19世纪后半期美国城市公共卫生改革兴起的背景

（2）根据材料二并结合所学知识，简要概括这一时期美国城市公共卫生改革的主要内容