题目内容：

【历史—一选修1：历史上重大改革回眸】

材料

1937年的大丰收使美国的经济形势变得严峻，罗斯福指出农业立法的主导思想，是战胜天气变化对农产品产量造成的波动，“保证消费者有充足的食物和纤维，停止浪费土地，减少巨大的剩余和灾难性短缺的缺口”。国会则明确农业政策的目标，是帮助农业生产者取得公平的价格和收入。1938年2月，罗斯福签署新《农业调整法》。该法将农产品分为基本农产品和非基本农产品，对前者实行强制性管控措施。农业部根据市场需求制定生产和销售配额，配颥由农场主表决通过后强制执行。执行控制计划的农场主，可以获得政府提供的预付土壤保护补贴，还能以农产品作为抵押获取贷款。农场主可根据来年的市场价格，决定归还现金还是置留抵押的农产品。政府则出责建立存储仓库，多余粮食通过销售体系解决部分存货，或发放给无力购买的急需者。这种以常平仓制度（中国古代政府调控粮价的重要举措）为核心的农业法律制度，有力保证美国农业生产的稳定和繁荣

——摘编自李超民《（1938年农业调整法）与常平仓：美国当代农业繁荣的保障》

（1）根据材料并结合所学知识，指出美国制定《1938年农业调整法》的目的。

（2）根据材料并结合所学知识，概括美国《1938年农业调整法》的特点。