题目内容：

中外历史人物评说

材料

清顺治元年（1644年），睿亲王多尔衮率军十万大举南下攻明。洪承畴建议：“我兵之强，流寇可一战而除，今宜先遣官宣布王令，示以此行特期于灭贼，不屠人民，不焚庐舍，不掠财物之意。仍布告各府县，开门归降，官则加升，军民秋毫无犯。若抗拒不服，城下之日，官吏悉诛，百姓仍予安全。有首倡内应者，破格封赏。此要务也。”他的献策为清朝灭明，迅速统一中国立下了殊勋。

康熙初年，清廷多次称颂洪承畴“劳绩素著”。乾隆时，命国史馆编列明季贰臣传，并传谕把洪承畴同其他明朝降将一起列入《贰臣传》。

——摘编自徐永斌《浅析清廷对洪承畴的评价变化》等

（1）根据材料并结合所学知识，概括洪承畴向多尔衮献策的主要内容及积极作用。

（2）根据材料并结合所学知识，简析清廷对洪承畴评价发生变化的原因。