题目内容：

原因：西汉初，________势力强大，各自独霸一方。地方上的________也发展起来，兼并土地，横行乡里，与官府分庭抗礼。这两股势力导致社会秩序混乱。

措施：汉武帝采纳________的“________”建议，下诏规定诸侯王除以嫡长子继承王位外，可将封地再次分封给其子弟作为侯国，由________制定封号。这样，侯国越来越多，诸侯王的封地和势力越来越小。汉武帝还建立________制度，监视13个州部内的________、________及其________，严禁他们为非作歹。

作用：通过这些措施，中央对地方的控制大大加强。