题目内容：

中国自古以来就是一个统一的多民族国家，处理好民族关系与对外关系是历代政府治国理政的重要内容。结合所

（1）秦朝为加强对地方的管理在全国推行了什么制度？汉朝初年对这一制度进行了调整，请以湖南地区的史实为例说明。

（2）唐朝中央政府实行开明的民族政策，在处理西藏地区民族关系时采用过什么方式？唐朝对外交往呈现出“双向交流，兼收并蓄”的特点，请举两例具体事例。

（3）清朝前期，清政府为加强对西藏和新疆的管理设置了什么机构？这一时期，对外关系上出现了怎样的新变化？

（4）新中国成立后，党和政府在少数民族聚居地区实施了怎样的制度？对外始终奉行什么外交政策？综上所述，请为今天政府处理民族关系和对外关系提两条合理化建议。