题目内容：

阅读材料，完成下列要求。

尽管他是个暴君，但是，他建立地主政权代替领主政权，建立统一的大国代替割据的小国，比起秦朝以前的封建时代来，显然是进入了新的时代，他和他的统治机构，显然比前一时代的封建国家起着较多的作用。因此，他创建的许多制度，是符合当时社会的需要的。后来延续二千年之久的封建体制，基本上是秦制的逐步演变。秦朝是一个值得重视的朝代。

----范文澜《中国通史》

（1）材料中的“他”指的是谁？

（2）阅读以上材料，围绕其主题提炼一个观点，结合材料和所学知识加以论述。要求：观点明确，史论结合，条理清楚）