题目内容：

（20世纪的战争与和平）

材料 慰安妇制度由日本政府和军部直接策划、各地日军具体执行实施。……许多亚洲国家的政府和妇女团体、人权组织不断要求日本政府公布日军在第二次世界大战中强迫各国妇女充当“随军慰安妇”“女子挺身队员”的全部材料，公开对幸存者及受害者家属谢罪道歉，并给予赔偿，然而，日本政府发言人先是表示慰安妇是被不法商人诱骗的，与日本政府无关，后来在新的材料面前又辩称因为“没有资料佐证”，所以“难以确认”在征用慰安妇的过程中采用了暴力手段，也“无实力地调查的必要”。……中国慰安妇人数最多、遭遇最惨，身心遭到强烈摧残的慰安妇幸存者为讨回公道、揭露日本罪行，二十年来走上了艰苦的民间索赔之路。至2012年，十年慰安妇诉讼案均终审败诉。民间索赔之所以败诉，一是日本政府否认强征慰安妇，另外是日本借口中日战争赔偿问题已经在1972年的《中日联合公报》中解决了，即中国放弃了对日本的战争赔偿要求，所以不接受慰安妇的个人赔偿要求。

——包树芳《两次中日战争以及战争遗留问题》

（1）根据材料并结合所学知识，分析中国民间索赔败诉的原因。

（2）你如何看待中国民间索赔诉讼？