题目内容：

历史上重大改革回眸

材料  契丹建国后，耶律阿保机将亲卫之众自部族中分离出来，创建由皇帝本人直接领导的“斡鲁朵”，“入则居守，出则扈从”。辽诸帝即位之始，例皆新建本人的斡鲁朵，同时也继承此前诸帝的斡鲁朵，使皇帝的亲卫力量独立于枢密院为首的政府之外，且可与政府的力量相抗衡。“有兵事，则五京、二州各（斡鲁朵之）提辖司传檄而集，不待调发州县、部族，十万骑军已立具矣。”至辽末，已有十三个斡鲁朵，合诸斡鲁朵，自成一体系，直属于皇帝。各斡鲁朵最高级的官员有二，“某宫契丹都部署”管理契丹人，“某宫汉儿渤海都部署”则管理汉、渤海人，其管理权限，可以说是军、民事务无所不包。这一体系，与掌管契丹等部族的北枢密院体系、掌管汉人渤海等州县人户的南枢密院体系并列。

——摘编自余蔚《辽代斡鲁朵管理体制研究》

（1）根据材料，概括辽代斡鲁朵制的主要特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简要评价辽代斡鲁朵制的作用。