题目内容：

交子始发于宋真宗时，四川的地方官和商人“患蜀人铁钱重，不便交易”，于是由十六家富户以各自资产作为保证主持发行。后因富户资本变化产生了纠纷，政府遂设益州交子务接管，“私造者禁之”，交子也从此成为四川等地的法定货币。这反映出当时  

A．宋代地方有相当独立的货币发行权        B．富户大贾操纵商业流通与交换

C．政府官办专营能彻底避免纠纷            D．纸币在商品流通领域作用越来越大