题目内容：

社会发展和形势变化是推动制度变革的重要因素。阅读材料，回答问题。

材料一 周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。

——《史记•秦始皇本纪》

材料二 后世对秦始皇实行郡县制的这一做法，大多盛赞不已……虽然秦代……仅仅持续了二世……（西汉初年）刘邦采用的是……混合体。

——李晓杰《体国经野：历史行政区划》

请回答：

（1）根据材料一及所学知识分析周天子弗能禁止的原因？

（2）根据材料二及所学知识指出西汉初年采用了那种制度？