题目内容：

（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料春秋时期处于一种兵荒马乱、百废待兴的状态之中。晋国初建之时，其国家体制多仿周制。春秋时期，由于生产力的不断发展，周代的井田制与宗法制被逐步瓦解，晋国的经济基础“并田制”被破坏了、经济基础的动摇就意味着晋国上层建筑已经不适应社会发展的客观趋势了。晋国在韩原之战战败后，通过大量征收军赋来弥补耗费的军力，导致晋国赋税十分沉重。“晋国当时高利贷盘剥十分盛行”，很多人民被沦为债务奴隶，社会矛盾非常尖锐，晋国迫切需要减轻奴隶债务和赋税来缓解社会矛盾。

晋文公时期，晋文公吸取普惠公、晋怀公不得民心的教训，为了称霸中原，锐意改革，起用旧族势力、选贤任能、谋无帅，推行“裂地分民”的土地制度，制定征收旧田一半税收和不征收新田税收的赋税制度，以及轻徭薄赋的经济政策，先后建立三军、三行、五军，制定“被庐之法”，使晋国“政本民阜，财用不匮”，取得城濮之战的胜利，在诸侯中树立威信，称霸中原。

——摘编自王海桃《晋国改革与社会发展》

（1）根据材料并结合所学知识，指出晋文公改革的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，概括晋文公改革的内容，并简析其作用。