题目内容：

民主政治是人类创造的重要的文明成果，其确立和发展经历了艰难的历程。

在君主专制盛行的情况下，雅典创造出世界上第一个公民国家，其开创的民主制影响更是深远。

（1）结合所学知识，分析梭伦改革保证平民参与国家政治活动的措施。

“为了保障这些权利，人们才共同设立政府，政府之正当权力，来自被治理者的同意。而任何形式的政府，一旦有损于此目的，人民就有权予以变更或废除，并建立新政府。新政府所依据的原则和用以组织其权利的方式，必须使人民认为只有如此才最能臻于安全和幸福”。

（2）为了建立和巩固人们共同的政府，18世纪的北美人民做出了怎样的努力？

经过农奴制改革，需要有一个新的机构来管理获得自由的农民。自由派提出了地方自治改革方案，得到富农、资产阶级的共鸣。各阶级的代表进入地方自治机构，其利益可以实现一定程度的均衡——地主可以借此补偿在改革中失去的特权：也可以在一定程度上消弥农民的反抗情绪——避免社会因阶级矛盾的尖锐而走向分裂。随着工业革命的推进，社会分工日趋复杂，政府的职能增多，俄国原来的地方政府没有能力兼顾如此复杂的行政事务。政府试图用对国家结构形式的微调和地方行政机构的完善，抵消要求中央政体改革的压力，地方自治机构于是应运而生。

——摘编自邵丽英《改良的命运——俄国地方自治改革史》

（3）依据材料和所学知识，分析沙皇政府实行地方自治的目的和影响。