题目内容：

坊市制的发展变迁，是中国古代城市经济发展的一个缩影。阅读下列材料：

材料一坊市制主要表现为将住宅区和交易区严格分开，并用法律和制度对交易的地点进行严加控制。坊市都有封闭的垣墙围合，有专人负责坊门和市门管理。坊内不允许开设店铺进行商品买卖，市内也严禁列肆贩卖的商人留宿。《晋令》规定：“从垆肆者，皆不得宿肆上。”坊市的功能单一，只是作为商品交易空间，而无居住功能。唐代发生坊市中住人的情况，居住功能向坊市内渗透，坊市出现了功能复合的趋势。

——摘编自冯兵《隋唐时期里坊制、坊市制与“市”的变迁》

材料二隋唐时期，坊市制达到高度完善的同时，在商品经济的冲击下，严格的管理制度渐趋松弛，城市结构也必须不断变革以适应新的形势，逐步由封闭式的坊市结构向开放式的街市转变。中唐以后，扩大市场，突破旧的坊市分离制度的限制已成为不可遏制的趋势。到五代时，工商业已突破空间的限制，集中的市制濒于瓦解，临街设店铺已无法禁止，新的街巷规划体制的形成和不断完善成为历史发展的必然。

——摘编自杨宁一《历史学习新视野新知识》

请回答：

（1）据材料一和所学知识，坊市制度中的“坊”和“市”分别指什么？这一制度出现的政策背景是什么？

（2）据材料二，归纳材料一中“坊市出现了功能复合”的趋势和原因分别是什么？结合所学知识，这种趋势何时实现？

（3）综合上述材料和所学知识，指出坊市制的发展变迁对城市功能的影响，并说明它的研究价值。