题目内容：

阅读材料，完成下列要求。

材料  秦统一天下後，曾出现过是否置郡的争论。当时不少大臣，特别是李斯的上司王绾，认为原楚国、燕国、齐国等地的领土都远离秦国，主张实行分封，授各地贵族予世袭的诸侯名份，惟身为廷尉的李斯认为分封制是周朝诸侯混战的根源，他大胆地反驳道，周制订的这个政策已经证明是一个政治灾难。周王室的亲戚一旦取得了他们的土地，立刻互相疏远和进行战争，而天子则无力阻止他们，所以结论是“置诸侯不便”。他力排众议建议实行郡县制，并得到了采纳。在郡县制下，共设三十六郡，每郡有守（相当于省长）尉（相当于防区司令）和监（相当于监察专员）各一。郡下辖县；郡（守）与县（令），由皇帝直接任命。秦代至此成为为中国历史上最早在全境推行“郡县制”的朝代。至汉代仍承袭这个制度，形成州郡县三级行政管理，自此成为日後各朝地方政制的基础。

——选自《百度百科》

（1）采纳李斯建议，推行郡县制的皇帝是谁？

（2）阅读以上材料，围绕其主题提炼出一个观点，根据材料并结合所学的知识加以论述。（要求：观点明确，史论结合，条理清楚）