题目内容：

阅读材料，完成下列要求。

材料一  19世纪中后期，环境污染问题日益成为全社会共同关心的问题。在这样的情况下，英国议会通过了多部法律，试图从立法上来寻求解决途径。早在1843年，议会就讨论通过了控制蒸汽机和炉灶排放烟尘的法案，1848年又颁布了第一部改善工业城镇环境的《公共卫生法》。1831年政府成立了中央卫生委员会，1844年建立了城镇卫生协会。还在各地设立了卫生医官，负责管理公共卫生，还承担城市供水排污、城市规划等方面的职责。还有一些社会有识之士也对环境治理作出了巨大的贡献。例如英国公共卫生体系的创立者查德威克，他在1842年发表了《英国劳动人口卫生状况的报告》，用大量事实说明了环境污染造成的疾病流行，并提出了一系列对策。

——摘编自《英国工业革命时期的环境污染和治理》

材料二  上海解放前夕，全市工厂10079家，分布在工业区的有2263家，占全市工厂的22.5%；分布在非工业区的有7816家，占77.5%，大量工厂与居民住宅交错在一起。抗战时期，沿海及长江中下游的工矿企业有400多家迁到重庆……漫无系统，仓促兴建，工业区和居民区犬牙交错……对于城市空气污染问题，近代以来政府和民间均采取了一些措施。政府颁布一些条例、实施工厂检查、开展平民新村运动、改善城市基础设施等，取得一定效果。1933年12月，政府公布陆上交通管理规则，其中规定“汽车行驶时，不得泻放发出巨响或含有烟雾恶臭气体”。一些专门介绍欧美和日本煤烟防治技术的文章不时见诸报端。除此之外，还有一些知识分子提出一些有见地的思想，如实施分散主义的城市建设，建设田园都市，通盘考虑交通、城市与乡村、农业与工业的协调发展；市政专家董修甲还提出小都市对于交通管理、治安、卫生好处极大，应该积极建设小都市、花园城市、卫星城市。

——摘编自胡勇《中国近代城市大气污染及其治理》

（1）根据材料一、二并结合所学知识，指出中国和英国在治理环境污染方面的共同特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，概括中国近代城市污染的原因，并简要评价近代学者关于缓解、治理污染的主张。