王老师
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产业结构优化升级的目标是：促进一、二、三次产业健康协调发展,逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展.
产业结构调整要坚持以下原则：第一,坚持市场调节和政府引导相结合.充分发挥市场配置资源的基础性作用,加强国家产业政策的合理引导,实现资源优化配置.第二,以自主创新提升产业技术水平.把增强自主创新能力作为调整产业结构的关键环节,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力,提升产业整体技术水平.第三,要坚持走中国特色新型工业化道路,推进信息化与工业化融合.以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道路,努力推进经济发展方式的根本转变.第四,促进产业协调健康发展.发展先进制造业,提高服务业比重和水平,加强基础设施建设,优化城乡区域产业结构和布局,优化对外贸易和利用外资结构,努力扩大就业,推进经济社会协调发展.推进产业结构优化升级的主要任务是：促进产业由高消耗向高效率转变,由粗加工向深加工转变,由低端产品向高端产品转变,促进产业做大做强.一要巩固加强农业的基础地位,确保国家粮食安全,加快推进现代农业建设,促进第一产业由薄弱转为稳固；二要着力振兴装备制造业,大力发展高新技术产业,调整原材料工业结构,加强矿产资源勘查、开发和保护,加强能源、交通、水利、信息基础设施建设,促进第二产业由大变强；三要坚持市场化、产业化、社会化方向,完善促进服务业发展的政策措施,全面发展服务业特别是现代服务业,促进第三产业更快更好地发展.2008年产业结构优化升级的主要工作是：
第一,着力发展高新技术产业.努力掌握核心技术和关键技术,大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术,支持开发重大产业技术,制定重要技术标准,构建自主创新的技术基础,加快高技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸.加快推进第三代移动通信、地面数字电视国家标准、下一代互联网等重大成果的推广应用,继续组织实施新型显示器、宽带通信与网络、生物医药、新材料等一批重大高技术产业化专项.注意充分发挥国家高新技术开发区的集聚、引领和辐射作用.
第二,大力振兴装备制造业.要继续依托重点建设工程,通过自主创新、引进技术、合作开发、联合制造等方式,提高重大技术装备国产化水平.围绕大型清洁高效发电装备、高档数控机床和基础制造设备等关键领域,推进重大装备、关键零部件及元器件自主研发和国产化.
第三,改造和提升传统产业.鼓励运用高技术和先进适用技术改造提升制造业,提高自主知识产权、自主品牌和高端产品比重.引导和推动钢铁、水泥、造纸、装备制造业等领域企业的兼并重组.
第四,加快发展服务业特别是现代服务业.坚持市场化、产业化、社会化的方向,加强分类指导和有效监管,进一步创新、完善服务业发展的体制和机制,建立公开、平等、规范的行业准入制度.发展竞争力较强的大型服务企业集团,大城市要把发展服务业放在优先地位,有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构.大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务、会计、知识产权、技术、设计、咨询服务等现代服务业,积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业,加快教育培训、养老服务、医疗保健等领域的改革和发展.出台加快服务业发展政策措施的实施意见.对国家鼓励类服务业实行与工业用电、用水、用热基本同价.组织开展服务业综合改革试点和城市服务业发展试点.编制服务业发展引导资金示范工程专项规划,用好服务业发展引导资金.
第五,加强地质工作,提高资源勘查开发水平.围绕"找新区、上专项、挖老点、走出去",切实加强国内外矿产资源勘查.扩大地质工作服务领域,重点做好汛期和三峡库区地质灾害防治工作,在防治机构建设和经费保障方面要取得重要进展.加强地勘行业管理,稳妥推进国有地勘单位改革.加快建实建强中央和地方公益性地质调查队伍.
第六,积极发展现代化能源原材料产业和综合运输体系.以大型高效机组为重点优化发展煤电,在生态保护基础上有序开发水电,积极发展核电,加强电网建设,优化电网结构,扩大西电东送规模.加快推进大型煤炭基地建设,调整改造中小煤矿,坚决淘汰不具备安全生产条件和浪费破坏资源的小煤矿.根据能源、资源条件和环境容量,着力调整原材料工业的产品结构、企业组织结构和产业布局,提高产品质量和技术含量.积极推进交通运输由传统产业向现代服务业转型,继续实施交通发展长远规划、区域规划和专项规划,大力建设现代化水上安全监管体系.加快发展铁路、城市轨道交通,重点建设客运专线、运煤通道、区域通道和西部地区铁路.基本建成国家高速公路网,推进农村公路建养管运一体化发展.整合港口资源,加快煤、油矿箱专业化码头建设,完善功能.大力发展以长江黄金水道为重点的内河航运.扩充大型机场,完善中型机场,增加小型机场,构建布局合理、规模适当、功能完备、协调发展的机场体系.
