题目内容：

【历史——选修4：中外历史人物评说】阅读材料，回答问题。

材料鄂尔泰（1677—1745），字毅庵，康熙朝举人，雍正朝著名大臣。雍正四年（1726年）调任云贵总督，兼辖广西。他在云南实行设置州县、改土归流，加强中央对西南地区的统治。

在鄂尔泰看来，改土归流并非一时的变动，而是社会改革的方向和大计，“欲百年无事，非改土归流不可”。鄂尔泰认为，改土归流必须逐步实施，急改缓改，或剿或抚，关键在于审时度势。在这一思想指导下，鄂尔泰提出改土归流的方式是“计擒为上，兵剿次之”，他把基点放在招抚上，尽量减少敌对情绪，减轻改土归流的阻力。

作为改土归流的倡导者、主持者，鄂尔泰比前任更具有远见和抱负。他重视少数民族的实际情况，因地制宜，坚决果断推行改土归流，尽管其目的和手段都无法摆脱时代局限，但客观上在改土归流中实现了西南少数民族地区的各项社会改造。鄂尔泰改土归流“功在西南，至今百年享其利”。他不仅为康乾盛世准备了条件，而且使我国幅员辽阔的大西南进一步纳入中华民族共同发展的历史轨迹。

（1）根据材料并结合所学知识，概述鄂尔泰对改土归流的认识。

（2）根据材料并结合所学知识评价鄂尔泰。