题目内容：

（历史——选修1：历史上重大改革回眸）

材料

致仕，即年老退休，“还禄位于君”。致仕作为行政立法的一项重要内容并形成一套制度，大约是在汉代。汉代规定官吏年满70以后，耳目不聪、腿脚不便就得致仕；退休以后，二千石以上的高级官员，朝廷给其原俸的1／3养老，以示尊贤，一千石以上各级官吏，朝廷不再发给俸禄。官吏年老退休，也是为国家让贤路。汉代致仕制度的推行，保证了官僚系统的流动性，增加了其内部的活力，有积极的意义，使汉代的行政制度比较完备。

——摘编自袁宝华主编《中国改革大辞典》

（1）根据材料并结合所学知识，概括汉代实施致仕制度的历史背景及其特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析汉代致仕制度的积极影响。