题目内容：

结合材料和所学知识回答问题。

材料秦朝把全国分为三十六郡，以后又增至四十余郡。郡下设若干县，县下有乡，乡下有亭、里。皇帝的政令，通过三公九卿，直达郡、县、乡、亭、里，这是一种前所未有的中央集权体制。

（1）西周实行的地方行政制度是什么？汉武帝为了加强中央集权解决“王国问题”，推行什么政策？

（2）依据上述材料，指出秦朝实行的地方行政制度，作用是什么？

（3）明清两朝为了加强君主集权，统治者都采取过哪些措施？

（4）谈谈你对中国古代地方行政制度演变的认识。