题目内容：

我国历史悠久、疆域辽阔，对于如何管理国家，如何解决中央与地方的关系，是历代帝王都很重视的一个问题。阅读下列材料，回答问题。

材料一 秦始皇在咸阳宫举行的一次庆功宴上对群臣说：“天下共苦，战斗不休，以有诸侯”。

——《史记·秦始皇本纪》

(1)从材料一中可以看出，秦始皇认为春秋战国以来，天下战争不断的根源在于西周实行了什么制度？这一制度曾经起过怎样的积极作用？

(2)基于以上认识，秦始皇实行了什么制度来管理国家？

材料二 汉高祖把子弟分封到外地做诸侯王，目的是让他们镇守四海，拱卫天子。可是随着时间的推移，有的诸侯王逐渐在封国内各自为政，不听天子诏令，出入公然使用天子礼仪车驾，时刻图谋举兵夺取皇位。

(3)材料二反映了西汉时期国家出现了什么问题？汉武帝是如何解决这一问题的？

材料三 西汉疆域图

(4)对材料三中斜线覆盖区域，西汉政府采取了怎样的措施？这一措施有何历史意义？