题目内容：

【历史—选修1：历史上重大改革回眸】

材料1906年，清政府设立邮传部，负责交通四政（铁路、航运、邮政、电政）的发展，其中铁路居首。邮传部奏议：“京城当为海内之轨枢，断无疑义”；“欲利交通，必先注重于整军劝工两大端。而后轨线纵横，外可以便行军转饷之谋，内可以收通商惠工之效”。同时“会奏尊订铁路钢轨验收章程，呈绘轨制图式”。在对各地调查的基础上，筹措资金，修筑或扩建正太、张绥等铁路。邮传部要求“所有各处局所若因公索取免票，均向本部呈请才能发给”，改变“从前各衙门各处局所乘坐火车，均由铁路总局发给免票”的惯例，并定免票章程及免价减价变通办法章程八条。它注意协调铁路与轮船招商局之间的关系，发展铁路与电报局之间的路电接线，沟通路矿联营。伴随着铁路运行，人们看到“不惟可免行路之难，而县内文明亦必蒸蒸日上，窃不禁馨香祝之”。

——据苏全友《清末邮传部研究》等整理

（1）根据材料，概括邮传部发展铁路交通的主要内容。

（2）根据材料并结合所学知识，评析清末邮传部发展铁路交通的改革。