题目内容：

【历史——选修l：历史上重大改革回眸】

材料

白族贵族段思平建立大理之后，制定了一系列治国安邦的措施。如封白族封建主高方为岳侯，除承认其家族在洱海地区原有的领地之外，更赐予巨桥（今云南普宁）地方为其世袭领地；封董伽罗为宰相，亦除承认其家族在洱海地区原有的领地之外，更赐予成纪（今永胜）为其世袭领地；其余洱海地区的白族封建主如杨氏家族的封建庄园，也都得到扩大。对于洱海地区的白族和彝族中的村社农民，则是在承认他们原来使用的土地前提下，减轻税粮负担，宽免徭役三年。对于“凡有罪无子孙者”的奴隶，则一律“赦免”，即加以释放。大理政权终于稳固下来。

——改编自白寿彝《中国通史》

（1）根据材料，概括段思平在大理建国初期采取的治国措施。

（2）根据材料并结合所学知识，分析段思平在大理建国初期制定的治国措施的意义。