题目内容：

【20世纪的战争与和平】

材料：20世纪20年代，法国在欧洲的地位大大削弱，希望与美国结成同盟，以保障自身安全。美国和平主义运动的代言人肖特威尔提出了“摒弃以战争作为国家政策的工具”的呼吁。1927年法国外长白里安照会美国政府，提议两国缔结条约，谴责和摒弃战争，和平解决两国之间的一切争端。美国国务卿凯洛格则建议由美法两国向世界各国发出联合倡议，先由美法英意德日六个主要强国签署多边的非战公约，然后邀请所有国家参加。1928年8月，法、美、英、德、意、日等15个国家签署了《关于废弃战争作为国家政策工具的一般条约》，即《非战公约》。主要内容有：缔约各方斥责用战争来解决国际纠纷，废弃战争作为实行国家政策的工具。缔约各方之间可能发生的一切争端或者冲突，不论其性质或者起因如何，只能以和平的方法加以处理和解决。各大国在签署条约时，都提出了各自的保留条件，特别是各国都拥有自己“决定情况是否需要诉诸战争以实行自卫”的权利。《非战公约》生效后不久，1931年日本发动了“九一八事变”，1935年意大利入侵埃塞俄比亚，1939年德国挑起了第二次世界大战。

——摘编自吴于廑、齐世荣《世界史》

（1）根据材料并结合所学知识，分析法美在欧洲安全问题上的不同意图，并概括《非战公约》签订的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，评价《非战公约》。