题目内容：

（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料  在民改运动中，上海私营工厂存在已久的“拿摩温制度”被正式废止，而“拿摩温（专事监督工人）”本人在检讨之后大部分成为了从事生产劳动的普通工人，少数技术出众、舆论甚佳的也还是有机会被选举为生产小组长的。应该说，民改工作组取得的以上工作进展与厂内“积极分子”的活动是分不开的。这里的“积极分子”，并不限于我们今天所谓的入党积极分子，只是在理论上，都可谓之拥有较高的“政治觉悟”。在当时的政治环境中涌现出的“积极分子”，通常就是一些自愿或经劝说后能够较好地完成上级指派任务的活跃分子，如前面提到的“典型苦主”等，他们中有的早在“镇反”、“五反”运动中便已崭露头角，此时又成为民改工作组搜集厂中各种人事材料的得力助手。

——《1952年上海私营工厂的民主改革运动》

（1）根据材料并结合所学知识，概括新中国成立初期上海私营工厂民主改革的政治、经济背景。

（2）根据材料并结合所学知识，评述新中国成立初期上海私营工厂民主改革的意义。